Разбор ст.12.26. КоАП РФ.
Здравствуйте дорогие мои друзья!
- Сегодня я разберу некоторые основные нюансы, которые возникают при инкриминировании сотрудниками ГИБДД ст.12.26 КоАП РФ., это невыполнение водителем ТС требования о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения.
В моей практике, случаи привлечения Клиентов по ст.12.26. КоАП РФ., не так уж и редки, как хотелось бы.
Для начала рассмотрим подробнее сам состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 12.26. КоАП РФ.
Статья состоит из двух частей:
- Невыполнение водителем ТС (транспортного средства) законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —
За это грозит — наложение административного штрафа в размере 30 000,00 рублей с лишением права управления транспортными средствами на срок от 1,5 до 2-х лет. - Невыполнение водителем транспортного средства, не имеющим права управления транспортными средствами либо лишенным права управления ТС, законного требования уполномоченного должностного лица о прохождении медицинского освидетельствования на состояние опьянения, если такие действия (бездействие) не содержат уголовно наказуемого деяния, —
За это грозит — административный арест на срок от 10 до 15 суток или наложение административного штрафа на лиц, в отношении которых в соответствии с настоящим Кодексом не может применяться административный арест, в размере 30 000.00 рублей.
- Разница в квалификации в двух частях статьи 12.26. – это субъект правонарушения!
Если говорить простым языком: - то в 1-ой части — это водители транспортных средств, имеющих действующее водительское удостоверение;
- а во 2-ой части статьи водители, не имеющие действующего водительского удостоверения.
Хочется обратить Ваше внимание на ряд важных моментов при квалификации действий, подпадающих под состав ст.12.26 КоАП РФ: - Первое – это то, что состав административного правонарушения по ст.12.26 КоАП является формальным, это значит, что правонарушение является совершенным с момента вашего отказа от прохождения медицинского освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и наступление каких-либо негативных последствий от ваших действий не требуется!
Как только Вы отказались от предложения сотрудника ГИБДД пройти медицинское освидетельствование на САО, то уже считается, что вы совершили административное правонарушение по ст.12.26. и сотрудник ДПС обязан составить на вас протокол об административном правонарушении.
Второе: Вы должны понимать, что медицинское освидетельствование на САО и просто освидетельствование на САО это совершенно разные действия и охватываются разными составами административного правонарушения. - А статья 12.26. говорит именно об отказе от прохождения медицинского освидетельствования, что подразумевает его прохождение в медицинском учреждении!
- По-простому, когда сотрудники ГИБДД предлагают вам дыхнуть в трубочку – это просто освидетельствование на САО и применяется оно для определения только алкогольного опьянения, осуществляется с помощью алкотестера по наличию паров алкоголя в выдыхаемом водителем воздухе и проводится непосредственно инспектором ГИБДД, которое проводится либо на месте, либо на стационарном посту ДПС.
- В случае, если при освидетельствовании на 1 литр в вашем выдыхаемом воздухе наличие абсолютного этилового спирта превысит 0,16 миллиграмм, то сотрудник ДПС обязан составить на вас протокол по ст.12.8 КоАП. — это Управление транспортным средством водителем, находящимся в состоянии опьянения.
А вот когда Вы отказались от освидетельствования, как говорится «дыхнуть в трубочку» сотрудники ДПС обязаны предложить вам пройти освидетельствование в мед.учреждении – это уже и есть медицинское освидетельствование на САО и отказ от медицинского освидетельствования это и есть состав административного правонарушения по ст.12.26 КоАП РФ.
Основными документами, регламентирующими порядок прохождения освидетельствования и медицинского освидетельствования на САО, являются:
- Постановление Правительства РФ от 21.10.2022 N 1882 «О порядке освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения» (вместе с «Правилами освидетельствования на состояние алкогольного опьянения и оформления его результатов, направления на медицинское освидетельствование на состояние опьянения»).
- Приказ Минздрава России от 18.12.2015 N 933н «О порядке проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения (алкогольного, наркотического или иного токсического)» (Зарегистрирован в Минюсте России 11.03.2016.)
Мы с вами не будем детально разбирать и анализировать эти нормативные акты в силу того, что это займет много времени, а если Вы желаете, то можете просмотреть их позже.
А если кого-то заинтересует эта тема, то вы можете обратиться ко мне лично, и мы с вами разберем их более подробно!
А также я отвечу на все ваши вопросы. Остановимся на основных моментах, которые установлены этими правовыми актами - Основанием для прохождения освидетельствования служат признаки алкогольного опьянения, а это:
- запах алкоголя изо рта;
- неустойчивость позы и шаткость походки;
- нарушение речи;
- резкое изменение окраски кожных покровов лица;
- поведение, не соответствующее обстановке.
Перечень признаков опьянения является исчерпывающим и никакие другие признаки не дают право сотрудникам ДПС проводить освидетельствование на САО.
А вот в каком случае сотрудники ГИБДД обязаны предложить вам пройти именно медицинское освидетельствование на САО.
Этих случаев всего 3-и: - при отказе от прохождения освидетельствования на САО;
- при несогласии с результатами освидетельствования на САО;
- при наличии достаточных оснований полагать, что водитель транспортного средства находится в состоянии опьянения, и отрицательном результате освидетельствования на САО.
Теперь рассмотрим процедуру просто освидетельствования на САО!
Если вы согласились пройти процедуру освидетельствования на САО, то сотрудник ГИБДД должен разъяснить вам: - ваши права и процедуру освидетельствования;
- о наличии сведений о результатах поверки средства измерений (мобильного алкотестера) в Федеральном информационном фонде по обеспечению единства измерений.
Это все сотрудники ГИБДД осуществляют при наличии 2-х понятых или под видеозапись.
И хочу обратить ваше внимание, что всё это должно быть отражено в Протоколе! - Результаты освидетельствования отражаются в Акте освидетельствования установленной формы, в котором водитель должен расписаться, в противном случае изложить доводы несогласия с результатами освидетельствования. В Акте также прописываются данные понятых их подписи, если же велась видеозапись, то это так же указывается. К указанному Акту приобщается бумажный носитель с записью результатов измерений.
Копия Акта обязательно вручается водителю! Хочу заострить ваше внимание на том, что - Понятые должны присутствовать на протяжении всей процедуры освидетельствования на САО от её начала, когда Вам оглашаются ваши права и до полного завершения этой процедуры, когда составлен Акт освидетельствования и Протокол об административном правонарушении.
- Очень часто на практике понятые не выполняют свои обязанности в силу многих причин и их действия ограничиваются только формальным подписанием документов, даже не зная и не предполагая о сути происходящего, а это грубое нарушение, что может повлечь прекращение производства по административному делу, в совокупности с другими нарушениями процедуры освидетельствования. Кроме того, права и обязанности также должны быть разъяснены самим понятым и именно разъяснены, а не высказаны в двух словах, как это обычно делается.
И зачастую в судах, когда рассматриваются административные дела по ст.12.26. и 12.8 КоАП РФ., при вызове понятых для дачи показаний, судом не удаётся установить обстоятельства дела с их помощью, так как они в основном ничего не могут пояснить в силу того, что они просто шли мимо и поставили подписи и всё. А что там было и чем закончилось и по какому поводу им неведомо! Поэтому институт понятых — это не прихоть нашего законодательства, а действенный инструмент, который помогает нашему суду вершить правосудие! Теперь давайте рассмотрим некоторые особенности медицинского освидетельствования на САО:
- МОСАО проводит психиатр-нарколог либо врач другой специальности, прошедший соответствующую подготовку, это обязательно! Иначе акт будет признан недействительным, а производство по делу прекращено, т.е, у врача должна быть соответствующая квалификация и при том подтвержденная документально!
- При положительном результате первого исследования выдыхаемого воздуха через 15 — 20 мин. после первого исследования проводится повторное исследование выдыхаемого воздуха.
- При отрицательном результате первого исследования выдыхаемого воздуха повторное исследование на наличие алкоголя не проводится, о чем делается запись в акте медицинского освидетельствования и это отражено в Приказе Минздрава РФ.
- Вне зависимости от результатов исследований выдыхаемого воздуха на наличие алкоголя осуществляется отбор биологического объекта (моча, кровь) для направления на химико-токсикологические исследования с целью определения веществ или их метаболитов вызвавших опьянение.
- Результаты МОСО и лабораторных исследований отражаются в акте, один из экземпляров которого должен быть вручен водителю этот Акт может быть заполнен в письменной или в электронной форме.
- Вновь заостряю ваше внимание и отмечу, что в случае нарушения установленного порядка проведения медицинского освидетельствования на состояние опьянения, а также при отсутствии у проводившего освидетельствование врача-специалиста документа, подтверждающего прохождение подготовки по вопросам проведения медицинского освидетельствования по установленной программе, производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с недоказанностью обстоятельств. Вот мы с вами вкратце и рассмотрели особенности в применении и инкриминировании сотрудниками ДПС статьи.12.26 КоАП РФ. В завершении сказанного хочу обратить Ваше внимание на такой немаловажный факт, который освобождает лицо от административной ответственности по ст.12.26 и заключается он в самом составе административного правонарушения. А конкретнее это то, что Субъектом административного правонарушения, предусмотренного статьями 12.8, и 12.26 КоАП, является только водитель транспортного средства. Согласно п.1.2. ПДД Водителем признается лицо, управляющее каким-либо транспортным средством.
При рассмотрении дел об административных правонарушениях в области дорожного движения необходимо учитывать, что управление транспортным средством представляет собой целенаправленное воздействие на него лица, в результате которого транспортное средство перемещается в пространстве (вне зависимости от запуска двигателя).
Поэтому если автомобиль не движется и стоит на месте, а на месте водителя находится лицо в состоянии алкогольного опьянения, то состава административного правонарушения, предусмотренного статьями 12.8 и 12.26 КоАП РФ., в данном случае нет.